O Brasil vive uma transformação estrutural silenciosa, mas profunda. Em pouco mais de uma década, um país que dependia quase exclusivamente de grandes usinas hidrelétricas viu emergir, nos telhados, uma cadeia paralela de geração de energia que ninguém havia planejado em sua escala atual. Hoje, 97% de toda a geração distribuída vem de sistemas fotovoltaicos instalados por consumidores residenciais, comerciais e industriais. O modelo barateou contas de luz, impulsionou a economia verde e criou uma força de trabalho que já soma dezenas de milhares de profissionais.

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Só que essa expansão, acelerada a um ritmo mais rápido do que a própria capacidade institucional do país de regulá-la, colocou o sistema elétrico brasileiro numa encruzilhada inédita. A rede nacional, concebida para operar com usinas centralizadas, agora precisa se equilibrar diante de milhões de pequenas plantas domésticas, invisíveis na maior parte do tempo, mas capazes de alterar radicalmente os fluxos de energia ao longo do dia. Em determinados intervalos, especialmente sob forte insolação, a energia dos telhados responde por até 40% do abastecimento nacional, superando a produção das hidrelétricas.

A princípio, isso parece um triunfo incontestável da energia limpa. E é. Mas a explosão fotovoltaica, sem os ajustes necessários, produziu distorções tarifárias, aumentou a complexidade operacional do sistema e concentrou vantagens em uma minoria que pode pagar pelos equipamentos. A equação é conhecida: benefícios privados, custos socializados.

O objetivo, agora, não é discutir se o Brasil deve ou não apostar na energia solar. A fonte é indispensável para qualquer transição energética séria. A questão é como integrar esse novo volume de geração distribuída sem prejudicar o restante da rede e sem repassar a conta para os consumidores de baixa renda, que permanecem excluídos da possibilidade de gerar a própria eletricidade.

Quando o incentivo funciona além do esperado

O caminho até aqui é bem conhecido pelos especialistas. Em 2012, o Brasil criou o sistema de compensação de energia, que permitia ao consumidor gerar eletricidade e “girá-la ao contrário” no relógio da concessionária. Quem produzisse a mais durante o dia ganharia créditos para usar à noite. Foi uma política pública eficiente e decisiva: tirou a energia solar do papel.

A queda dos preços, a multiplicação de instaladores e o aumento da confiança dos consumidores aceleraram a adoção. Um instrumento criado para incentivar uma tecnologia incipiente se tornou o motor de um dos crescimentos mais rápidos entre grandes mercados emergentes.

Mas esse é exatamente o estágio em que outros países começaram a enfrentar problemas. Alemanha, Itália, Califórnia, Vietnã e Austrália tiveram momentos de expansão abrupta que pressionaram, muitas vezes de forma inesperada, suas redes elétricas. Não é coincidência. É fisiologia do setor.

O alerta mais emblemático veio dos operadores americanos, que mapearam a chamada curva do pato. Ela traduz o descompasso entre o excesso de energia solar ao meio-dia e a necessidade extrema de energia proveniente de usinas convencionais ao fim do dia. É uma oscilação que cria tensões operacionais, exige rampas aceleradas de geração e, em casos extremos, força cortes em fontes que deveriam operar continuamente.

Marco Delgado, doutor em planejamento energético e ex-conselheiro da Câmara de Comercialização de Energia Elétrica (CCEE), destaca que o Brasil entrou nessa etapa com um agravante: aqui, a operação do sistema é nacional, não regional, como nos EUA. “Isso intensifica tanto a amplitude da oscilação quanto a necessidade de coordenação em tempo real”, afirma.

O fenômeno se repete em todos os lugares onde a solar distribuída cresce rápido demais: a rede passa a enfrentar comportamentos que ela jamais teve de administrar.

O que o mundo fez quando a expansão virou um problema

À medida que o volume de painéis solares cresce, o debate deixa de ser sobre incentivo e passa a ser sobre governança técnica, tarifária e estrutural. E a experiência internacional converge para três grandes grupos de soluções.

1) Ajustar os incentivos conforme a maturidade da tecnologia

Alemanha e Itália são os modelos mais conhecidos. Subsídios altos no início, redução programada conforme as metas eram atingidas e os custos caíam. O mecanismo evitou desequilíbrios tarifários e manteve a rede estável.

A Espanha, por outro lado, errou a mão. Incentivou acima do que poderia sustentar, criou um déficit bilionário e precisou fazer cortes retroativos — algo devastador para a confiança do mercado.

A lição é simples: subsídio é rampa de acesso, não trilho permanente. O Brasil está exatamente no momento em que precisa rever essa rampa.

2) Ajustar o sistema de compensação

O modelo brasileiro de compensação integral funcionou enquanto a solar distribuída representava pouco. Mas, com milhões de sistemas operando, começou a produzir distorções. Quem não tem painel acaba pagando parte dos custos da rede para quem tem.

O Havaí foi o laboratório mais radical. O estado extinguiu o net metering tradicional e criou duas modalidades: uma que remunera a energia injetada por um valor menor e outra que estimula sistemas híbridos com baterias, privilegiando o autoconsumo.

Essa diferenciação existe porque a energia do meio-dia não tem o mesmo valor econômico da energia da noite. No Brasil, essa diferença ainda não aparece na conta, mas já aparece na operação do sistema.

3) Modernizar a rede para absorver o excesso

A Austrália investiu pesado em medidores inteligentes, sistemas de automação e limites dinâmicos de exportação. Em momentos de excesso, os inversores reduzem automaticamente a injeção de energia na rede. Fora deles, a exportação é liberada. O consumidor usa ao máximo seu sistema sem sobrecarregar a infraestrutura local.

No Brasil, 90% dos medidores ainda precisam ser substituídos para que esse tipo de controle seja possível.

Tarifas que conversam com o sol

Carlos Evangelista, presidente da Associação Brasileira de Geração Distribuída, lembra que países com alta penetração de solar adotaram tarifas horárias realistas. A ideia é sinalizar ao consumidor quando a energia tem valor e quando ela não tem. Em alguns mercados, injetar energia ao meio-dia gera tarifa negativa. É o tipo de mecanismo que torna óbvio o uso de baterias e incentiva o deslocamento da energia no tempo.

O Brasil ainda não chegou a esse ponto. Mas, se não caminhar nessa direção, continuará enfrentando dias com sobra de eletricidade seguida por noites de forte tensão no despacho das usinas.

Evangelista também ressalta que sem medidores inteligentes não há como modernizar a relação entre consumidor, distribuidores e geradores. Hoje, o país opera uma matriz do século XXI com equipamentos do século XX.

O que o Brasil pode fazer agora

Com base nas experiências internacionais e nas avaliações de Delgado e Evangelista, o país tem três tarefas imediatas:

1. Reduzir gradualmente o sistema de compensação, agora que a tecnologia está madura e acessível.
2. Implantar tarifas diferenciadas ao longo do dia, criando incentivo natural para baterias e reduzindo a curva do pato.
3. Acelerar a digitalização da rede, condição essencial para lidar com milhões de geradores individuais.

O Brasil não precisa escolher entre energia solar e estabilidade da rede. Precisa integrar a primeira sem sacrificar a segunda. O desafio, agora, é fazer com que a revolução dos telhados deixe de ser um estorvo e se transforme em um pilar moderno da infraestrutura elétrica — com regulação equilibrada, rede preparada e custos distribuídos de forma justa entre todos os consumidores.

Com infomações do Investnews.

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